在大森林五花山里
——全省森工林区通村（场）公路建设纪实

在大森林的五花山里，一条条公路通向四面八方，如同黑白缎带连接着千家万户，连

接着城市乡村，连接着党和群众的心。林区公路，将中南海的光芒延伸到茂密的大森

林。

2006年，是不同寻常的一年：是全省森工林区黑色（沥青）、白色（水泥）通村（场

）公路建设第一年。在这一年里，在千头万绪的诸多工作中，森工总局领导把建设通

村（场）公路摆在重要位置，当作重中之重的工作来抓。因为，这是林区开发建设以

来从未有过的大事!这是森工林区人民盼望已久的大事啊!从破土动工到竣工，在短短

的半年时间里，所有参战人员，不论年龄大小，不论职务高低，不论分工异同，心往

一处想，劲往一处使，汗往一处流。如期完成了今年282公路建设任务，在森工林区公

路建设史上，写下了辉煌的一页。 
多方合力建公路
多年来，林区公路养护维修一直是在木材生产成本中列支，但由于森工自l998年实施

“天保工程”以来，产量不断调减，无力拿出资金对公路进行改造建设，部分路段及

桥涵严重破损，偏远林场道路更延伸不到。落后的交通给人们的生产生活带来极大的

不便：春天农药化肥运不进来，秋收赶上连雨天，人们看着辛辛苦苦生产和采摘的农

作物、野菜野果运不出去，欲哭无泪。泥泞不堪的路也阻碍了孩子们求学的步伐。冬

天，遇上大雪天，人们进出就更难了，有的场所、村屯便成了“孤岛”。有的病人耽

误了最佳治疗时问，有的孕妇甚至把婴儿生在了下山的路上。路，是何等重要!人们常

常企盼：什么时候才能修一条宽敞、平整、不怕雨、不怕雪的大道呢？这一天终于盼

到了。
3月l3日全省农村公路建设会议刚刚开过，总局就成立了通村公路领导小组，于3月l9

日召开了森工总局农村(林区)公路建设工作会议，刘忠敏局长亲自丰持，传达栗战书

、申立国、刘海生副省长讲话精神。他要求林业局迅速行动起来，确保公路建设保质

保量，按期完成。随后，各林业局也纷纷成立了领导小组和建设指挥部。党政一把手

亲自挂帅，主管领导靠前指挥，总局、林管局、林业局上下紧密配合，通力合作，施

工紧锣密鼓。不论是春寒料峭的初春，还是烈口炎炎的盛夏，还是寒风瑟瑟的深秋，

多次深入现场检查，指导工作。
从5月15日起，总局副局长毕卫星率领森工农路办有关部门与省农村公路建设驻森工推

进组，先后三次奔赴牡丹江、松花江、合江l6个林业局进行调研，检查、指导，总结

经验，分析问题，部署工作，累计20多天，行程一万多公里。
推进组到现场，对每一段路进行指导，对筑路材料、储备质量、施工队伍、监理队伍

进行评估，他们仔细观察桥涵、排水，测量路面宽度，分析路基结构，提出一条条建

议，他们每天开两个会，早上六点，部署一天的工作安排，解决前一天发现的问题，

细化程序，落实责任；夜深了，他们还在总结当天的调查情况，研究措施与办法。在

通村公路施工现场，不仅留下了建设者的汗水，也洒下了指挥者的心血!为按期完成任

务奠定了基础。
设计图纸是指导性技术文件，要抓紧完成，设计院测路基弯沉值，按规程设计，按设

计施工，才能保证面层厚度。总局加大了施工设备投入，做到了施工关键设备和检测

设备、仪器齐全。
为了确保工程质量，降低建设成本，从6月14日开始，总局农路办委托监理公司派人深

入各林业局施工现场开展监理工作。派驻穆棱、东京城、绥阳、东方红、鹤北、桦南6

个局监理人员18人，4人在各林业局巡视。质量部也派人深入到林业局进行监督检查，

他们一次又一次地在各工地巡视，加强监督管理，各林业局先后配齐了监理、监督员

。上级监督部门也认真指导，帮助培训技术人员。林业局充分发挥了社会监督作用，

对工程质量进行全面监督。纪检监察机关不断加大监督力度，认真履行职责，工程招

投标及各施工单位大宗物资采购做到了公开、透明。
由于各级领导的支持，工程进展十分顺利。l6个林业局35个项目，全部按期开工建设

，开工率达到100％，开工总里程282公里，其中，3.5米宽路面l58.3公里，6米宽路面

l23.7公里。
为了及时总结经验，7月18和20日，总局分别在鹤北、穆棱林业局召开了全省森工林区

通村（场）公路建设现场推进会。总局副局长_毕卫星在会上反复强调：“通村公路是

德政工程，是民心工程，施工质量是公路建设的头等大事，必须坚决贯彻‘百年大计

，质量第一’的方针，要坚决杜绝‘豆腐渣’工程”。
现代林业建设者的风采
在鹤北林业局，一幅标语表达了鹤北人的心声：“尽主人责、干主人活、修家乡路，

为建设鹤北新林区建功立业”。林业局领导认识高、观念新不言而喻。党政一把手站

在企业长远发展、新林区建设的高度，以对林区职工高度负责的精神，着眼于公路建

设的长远大计，仔细研究，认真落实，以战略者的眼光，运筹帷幄，指挥各部门搞好

配合。以坚定不移地完成今年目标的决心，抢抓机遇，顽强打拼，高标准、保质量地

完成了肩负的任务。真正达到了“质量高、成本低、进度快”。
在施工中，涌现出许多先进人物，鹤北工程公司副经理冯君就是其中的代表。鹤北局

是森工通村（场）公路试点单位之一，林业局把30公里路交给了他们。冯君具有多年

道路施工经验，面临任务量大，要求标准高，管理人员短缺等诸多困难，身患肺癌并

做了肺叶切除手术的冯君没有退却，他说：“我的第二次生命是党给的，我要在有生

之年努力工作。回报党和组织。”从四月份建点备料开始，他就忙碌起来，备料期间

，他负责的标段运送水泥、沙石等大型重载车流量最大，标段大部分路段翻浆，给施

工带来了极大的难度，为了保畅通，他每天上路指挥处理翻浆、换填路基土，保证了

全线备料工作的正常进行。想方没法的抢进度、保工期。施工中，冯君和职工一起在

工地奋战，晴天满身满脸灰尘，雨天泥水浸透衣衫。人们进入梦乡时，他还伏在灯光

下研究图纸，安排第二天的工作。在水稳砂施工中，他天亮就起床，带领职工进行水

稳砂作业，从搅拌站拌料，到路上摊铺、碾压、养生，每天不知要往返多少次。特别

是在水稳砂施工中，他坚持每天住在施工点，一天，突然下起了大雨，几十米水稳砂

没盖上草帘子，他一头冲进雨中，抢盖草帘子，避免了一起质量事故的发生。由于他

的严格管理，严格把天，鹤北标段在全线阶段性评比中，质量、进度都名列前茅。冯

君的生命再一次放射出光华。像冯君这样无私奉献的建设者何止一人？
穆棱林业局不示弱，党政班子思想高度统一、认识超前、抢抓机遇、用好政策，正确

树立“三观”即科学发展观、政绩观（修就修精品工程，不出豆腐渣工程）、综合效

益观（修就修好路，长远考虑）。他们说：这是一条关系到建设新林区，发展林区经

济、旅游、生态建设、防火、防汛、多种经营、生产生活的致富路，必需建设好！领

导力度大，一把手亲自抓、主管局长具体抓，细算账，降造价，自力更生建砂场、石

料场，就地取材，分级筛料，降低成本。严格按照设计、规程施工，加强管理，充分

发挥社会监督作用，严把各道质量关。监理、旁站各尽职责，发挥作用。指挥部各项

制度齐全，指导有方，指挥有力，在保证质量的前提下科学运筹，进度快，不打乱仗

。
浸透着血汗的数字
总局领导对各施工单位加强领导，靠前指挥。主管领导不仅现场靠前指挥，还实行了

面对面指导。总局还采取措施加强了队伍建设，培养了一支特别能战斗的施工队伍。

让这282公里路而成为林区百姓的满意工程，是总局党政领导的美好心愿，是所有建设

者的目标。
看看这一组数字：森工通村公路建设中，水泥累计进场82477吨，沥青累计进场10吨，

钢筋累计进场271.6吨，碎石累计进场18.5万立方米，中（粗）砂累计进场11.9万立方

米，把它们从不同的地方运来，再把它们铺设到282公里路面上，究竟需要多少心血？

需要多少汗水？需要多少艰辛？又需要多少奉献？无法统计。在桦南、鹤北、鹤立、

清河、方正、亚布力、苇河、绥棱、通北，在这l6个林业局的建设队伍中，所有的建

设者都在尽心竭智，为加快新农村建设步伐，为保质完成通场公路拼搏着。
截止到11月25日，这条寄托林区人民希望之路，已经全部验收通车，建设者又准备投

入明年的战斗。参加这场大规模筑路的建设者们说：能为建设新林区筑路，是我们的

本分，是我们的光荣。出力、流汗是应该的。这是多么崇高的境界啊!正是由于各级领

导的有力指挥，止是由于建设者的艰苦奋战，才有了高标准、高质量的工程；才向林

场所职工群众交上一份满分的答卷；才取得了如此辉煌的战绩!
为了林区的致富路
如今，林区一条条公路宛如一条条白色的缎带，或时隐时现，或蜿蜒起伏在崇山峻岭

之中，为大森林增添了几分姿色。人们到林区，最大的感受是路好了，“晴天一身灰

，雨天两脚泥”已成历史。看到这些，人们忘不了省森工总局交通局局长金明铁，忘

不了他为了森工交通融入全省大交通，为了林区人民修好致富路所做出的一切……
l982年金明铁于东北林业大学毕业后，分配到省森工总局木材生产局工作。负责森工

专用公路和运输管理工作。l996年东方红林业局生产科与饶河县交通局在地方公路和

森工专用公路平交道口是否向地方交通部门缴纳管理费的问题上产生分歧，他带领有

关同志向省交通厅法规处请示汇报，并与省公路局路政科接触，根据森工建局比较早

，专用公路修建多半甲于地方的实际情况，经双方共同协调努力，本着地方交通部门

与森工专用公路管理部门相互支持，共同发展的精神，省交通厅于1997年1月发文明确

不收此项管理费。
1997年7月金明铁积极向森工总局领导建议，内设了森工总局交通局，与木材生产局合

署办公，加强了与省交通厅和各部门的联系，争取省交通厅的行业指导，建立了积极

协调机制，较好地化解了双方基层单位的矛盾，为统一认识，相互支持，打下了基础

。
1998年5月开始向省交通厅法规处、省公路局、省政府办公厅三处和四处、省人大交通

处和林业处汇报，提出了申请森工交通管理职能的意见，10月27日参加省法制局的协

调会，该意见被采纳，并写入《黑龙江省公路条例》，明确了专用公路规划、建设、

养护和管理职能，为省编委批准成立森工交通局提供了法律依据。
2001年经省编委批准，正式成立森工总局交通局,这时他肩上的担子更重了，向省交通

厅各级领导进行反复汇报、沟通，人们由理解到感动，决定给予支持。2005年6月23日

，省交通厅正式复函赋予森工交通局路政、地方养路费、漂流、工程造价及质量监督

、战备等行政管理职能，森工交通工作更加主动。
2002年7月，省政府拟出台扶持森工的政策，他和总局主管领导多次向省法制办、省交

通厅汇报，经不懈努力，在《黑龙江省人民政府关于加快林区经济发展的意见》（黑

政发[2002]92号）中给予养路费减免政策，进一步减轻了企业的负担。
2004年国家开始通县、乡公路建设，他向省交通厅提出了森工的想法，但由于当时的

政策所限，森工没能得到优惠政策，他心急如焚。2005年国家编制“十一五”农村公

路改造建设规划，他抓住这一千载难逢的机遇，向省交通厅计划处、省发改委交通处

、省公路局计划处汇报，请总局领导向上述部门汇报争取。当年5月在省厅计划处的支

持下，积极参加交通部召开的全国农村公路普查方案审定会议，并请与会的交通部主

管部门领导到海林林业局对专用公路进行调研，海林市利用专用公路修建通乡、通村

公路，为农民造福的实例，充分展示了专用公路社会化的功能，转变了专用公路只为

森工服务的印象。省厅把森工专用公路纳入全国普查之内，为纳入“十一五”规划打

下基础。2006年全国开始农村公路改造建设，他又与总局领导共同向省厅领导汇报，

在省农村公路建设驻森工推进组的指导下，积极争取省政府和省厅的优惠政策，现在

得到了与各市（地）一样的资金扶持。他热情支持省推进组的工作，和大家挤在一个

屋里，专门腾出办公室，解决交通工具。在推进组的指导下完成了282公里的农村公路

建设任务，为发展全省经济，促进森林生态环境建设做出了应有的贡献。
这就是金明铁，正是他和他的同志们积极融入全省大交通中，并为改变林区落后面貌

不懈奋斗着，为人们建设一条通往幸福的致富大道。