他与森工交通共融我省大交通——

                          记省森工总局交通局局长金明铁

2006年，森工林区完成了282公里白色路面农村公路建设任务，实现了硬化地路面零的突破，至此，砂石路面的森工专用公路通过白色路面与国道、省道、县道、乡道软连接，全面融入大公路网。

这一条条白色路面宛如一条条白色的缎带，或时隐时现，或蜿蜒起伏在崇山峻岭之中，为大森林增添了几分姿色。

现如今人们到林区，最大的感受是路好了，“睛天一身灰，雨天两脚泥”已成历史。追根朔源，人们忘不了省森工总局交通局局长金明铁，忘不了他为了森工交通融入全省大交通，为了林区人民修好致富路所做出的一切……

1982年金明铁于东北林业大学毕业后，分配到省森工总局木材生产局工作。当时的森工林区自成体系，相对比较封闭，平时与各级交通部门联系很少，特别是都进入90年代了，森工交通部门只有在工作中产生矛盾和分歧时才到一起各讲各的理，经常是互相向省政府告状，很不协调。金明铁负责森工专用公路和运输管理工作后，认为省交通厅是全省公路交通行业主管部门，积极请示汇报工作，取得理解和支持，使各部门了解认识了森工，他们说森工交通不发展直接影响全省交通发展，森工林区内还有许多地方乡镇和村屯，农林混居，支持森工就是支持各地交通。金明铁认真协调，理顺关系，使森工较快地加入了全省交通行列。

1996年11月东方红林业局生产科与饶河县交通局在地方公路和森工专用公路平交道口是否向地方交通部门缴纳管理费的问题上产生分歧，他带领有关同志向省交通厅法规处请示汇报，并与省公路局路政科接触，根据森工建局比较早，专用公路修建多半早于地方的实际情况，经双方共同协调努力，本着地方交通部门与森工专用公路管理部门相互支持，共同发展的精神，省交通厅于1997年1月发文明确不收此项管理费。

1997年4月尚志市、铁力市交通运管部门向亚布力、铁力林业局运材车征收运管费发生矛盾，接到报告后，他积极向省运管局汇报，在省政府办公厅七处和省人大城建委交通处及省财政厅、省物价局有关部门协调下，到亚布力林业局汽车队、林场、贮木场、木材科共同进行调研,较好地解决了分歧，化解了矛盾。

1997年7月金明铁积极向森工总局领导建议，内设了森工总局交通局，与木材生产局合署办公，加强了与省交通厅和各部门的联系，争取省交通厅的行业指导，建立了积极协调机制，较好地化解了双方基层单位的矛盾，为统一认识，相互支持，打下了基础。

1998年朗乡、沾河林业局因运材车养路费与当地征费部门发生矛盾，运材车被扣，影响正常生产，向省征费局汇报，由于双方对国家[91]交工字714号文件中“林场集材车免征养路费”的关键词理解上存在分歧，在省人大交通处的协调下，省厅向交通部请示解释，他又先后5次带队进京，向林业部、交通部、国家计委、财政部主管部门汇报请示，最终交通部、国家计委联合发文(交公路发[2002]744号)明确答复：“林区专用生产机械和完全不行驶公路的运材车辆免征养路费”。省交通厅、省征费局迅速转发彻底解决了困扰森工多年的老大难问题。

1998年5月开始向省交通厅法规处、省公路局、省政府办公厅三处和四处、省人大交通处和林业处汇报，提出了申请森工交通管理职能的意见，10月27日参加省法制局的协调会，该意见被采纳，并写入《黑龙江省公路条例》，明确了专用公路规划、建设、养护和管理职能，为省编委批准成立森工交通局提供了法律依据。

他不断向省政府、省交通厅主管部门进行沟通和汇报，通过长时间接触，让大家了解森工，同时也不断取得各方理解和支持，开始了逐渐申请交通管理职能的基础工作。

2001年经省编委批准，正式成立森工总局交通局,这时他肩上的担子更重了，向省交通厅各级领导进行反复汇报、沟通，人们由理解到感动，决定给予支持。2005年6月23日，省交通厅正式复函赋予森工交通局路政、地方养路费、漂流、工程造价及质量监督、战备等行政管理职能，森工交通工作更加主动。

2002年7月，省政府拟出台扶持森工的政策，他和总局主管领导多次向省法制办、省交通厅汇报，经不懈努力，在《黑龙江省人民政府关于加快林区经济发展的意见》（黑政发[2002]92号）中给予养路费减免政策，进一步减轻了企业的负担。

2004年国家开始通县、乡公路建设，他向省交通厅提出了森工的想法，但由于当时的政策所限，森工没能得到优惠政策，他心急如焚。2005年国家编制“十一五”农村公路改造建设规划，他抓住这一千载难逢的机遇，向省交通厅计划处、省发改委交通处、省公路局计划处汇报，请总局领导向上述部门汇报争取。当年5月在省厅计划处的支持下，积极参加交通部召开的全国农村公路普查方案审定会议，并请与会的交通部主管部门领导到海林林业局对专用公路进行调研，海林市利用专用公路修建通乡、通村公路，为农民造福的实例，充分展示了专用公路社会化的功能，转变了专用公路只为森工服务的印象。省厅把森工专用公路纳入全国普查之内，为纳入“十一五”规划打下基础。2006年全国开始农村公路改造建设，他又与总局领导共同向省厅领导汇报，在省农村公路建设驻森工推进组的指导下，积极争取省政府和省厅的优惠政策，现在得到了与各市（地）一样的资金扶持。他热情支持省推进组的工作，和大家挤在一个屋里，专门腾出办公室，解决交通工具。在推进组的指导下完成了282公里的农村公路建设任务，为发展全省经济，促进森林生态环境建设做出了应有的贡献。

组建交通局以来，他十分注重对班子成员和职工队伍的建设，充分发挥班子集体领导的作用，坚持重大事项集体讨论，民主决策，民主管理，及时做好职工思想工作。同时，积极听取群众意见，倾听他们的呼声，维护他们的利益，排除他们的困难，解决实际问题。他健全各项规章制度，继续在工程建设中推行廉政和施工双合同制、工程招投标制，加强对资金的管理和监督，长敲警钟，确保了班子成员和干部职工无违法违纪行为发生。

这就是金明铁，正是他和他的同志们积极融入全省大交通中，并为改变林区落后面貌不懈奋斗着，为人们建设一条通往幸福的致富大道。

                                                           撰稿  张晓博